El nuevo Congreso de la República, electo en las pasadas votaciones del 31 de mayo, se posesionaron el 20 de julio y dieron inicio a una legislatura que estará marcada por retos políticos, económicos y sociales. Los nuevos senadores y representantes deberán debatir reformas pendientes, estudiar los proyectos que deja el gobierno saliente y analizar las iniciativas que impulsará la nueva administración en cabeza del presidente Abelardo De La Espriella.

En entrevista con ‘Revista de la Mañana’, programa de LAUD 90.4 FM ESTÉREO, estuvo hablando sobre los desafíos del nuevo legislativo, Alejandro Toca, Coordinador de la Maestría en Gestión Pública de la Universidad Politécnico Grancolombiano, quien planteó algunos de los puntos que, al menos en la primera legislatura, marcarán la agenda para los senadores y congresistas.

“Mientras que el gobierno Petro intentará radicar algunas de sus reformas, el presidente electo Abelardo De La Espriella buscará impulsar prioridades relacionadas con temas de seguridad, reorganización del Estado, política fiscal y la reorientación de la matriz energética del país (...) No solo va a ser el cumplimiento de unos debates, vamos a tener claramente una competencia entre agendas legislativas”, refirió.

Reforma tributaria y responsabilidad fiscal: Una prioridad

Uno de los primeros debates girará en torno a sanear las finanzas públicas y reducir el déficit fiscal, cifra que entre el 2020 y el 2025 pasó del 3,7 % al 6,4 %, de acuerdo con el Comité Autónomo de la Regla Fiscal (CARF). Frente a ese escenario, una de las primeras tareas del Congreso será debatir una eventual reforma tributaria y las medidas para fortalecer la economía nacional.

La situación es de tal urgencia que hasta el Gobierno saliente, en cabeza del presidente Gustavo Petro, planteó la necesidad de una nueva reforma fiscal, la quinta de su administración, para sanear las cuentas y recaudar cerca de $21,8 billones en el 2027 y $32,7 billones en el 2028. Según explicó el saliente ministro de Hacienda Germán Ávila, la falta de recursos se debería al hundimiento de la Ley de Financiamiento y la declaratoria de inexequibilidad de las emergencias económicas promovidas por el ejecutivo.

Toca aseguró que a la par del debate tributario, otro de los proyectos más importantes será el Plan Nacional de Desarrollo, el documento que establecerá la hoja de ruta del Gobierno de Abelardo De La Espriella para los próximos cuatro años.

En él se plasmarán las principales apuestas en materia de seguridad, crecimiento económico, infraestructura, política energética, vivienda, salud, educación y descentralización administrativa.

Dos visiones diferentes sobre Jurisdicción Agraria, fracking y paz

Respecto a proyectos a debatirse en el Congreso tras hundirse en la pasada legislatura, la Jurisdicción Agraria es una de las iniciativas que volverá a medir sus fuerzas. Aunque dicho mecanismo ya existe desde el punto de vista constitucional, aún hace falta la norma que establezca el funcionamiento de los jueces agrarios, sus competencias y los procedimientos para resolver conflictos relacionados con la propiedad, la tenencia y el uso de la tierra.

Por otro lado, en aspectos ambientales y sociales, el Congreso deberá abordar temas que generan profundas diferencias políticas, como el futuro del fracking y la política de paz total. Mientras la administración de Gustavo Petro dejará radicado un proyecto para prohibir definitivamente esta práctica de extracción de hidrocarburos, el nuevo Gobierno ha manifestado su intención de impulsarla como una alternativa para fortalecer la seguridad energética y dinamizar la economía.

Una situación similar ocurrirá con la política de paz total. Aunque el Gobierno entrante ha anunciado cambios en su estrategia frente a los grupos armados, un cierre absoluto a negociar con grupos armados y la posibilidad de modificar lo pactado en el Acuerdo de Paz del 2026 entre el Estado Colombiano y las FARC - EP, tanto la Constitución como diversos compromisos internacionales lo podrían impedir.

“En cuanto a la paz total no han sido muy buenos los resultados o al menos los que esperaría el actual Gobierno en términos de reducir la violencia (...) No obstante, la paz total es una Ley y no va a suceder como lo plantea directamente el presidente electo de que se va a acabar por un decreto. No es posible. Lo que sí va a pasar en términos de gobierno es que, como Iván Duque con el Acuerdo de Paz, no le van a dar muchos recursos y se van a ir por un ala más militarista”, agregó Alejandro Toca.

Más allá de los diferentes proyectos a debatir, el desafío más grande tanto para el Gobierno de Abelardo De La Espriella como para la oposición estará en configurar mayorías. En un Congreso con 102 senadores y 183 representantes a la cámara, las fuerzas políticas son dispersas y el consenso es la mejor herramienta para los partidos.